創(chuàng)新發(fā)展是加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的必要路徑，也是中國推進(jìn)高水平對外開放題中應(yīng)有之義。

一直以來，中國堅(jiān)定擴(kuò)大對外開放，推動外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，與世界共同發(fā)展。2022年，中國貨物進(jìn)出口總額突破40萬億元，過去5年外貿(mào)年均增長8.6%，更好地暢通了國際大循環(huán)，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。

在此過程中，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式新動能新機(jī)遇的蓬勃涌現(xiàn)最為令人欣喜——跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等展現(xiàn)了中國外貿(mào)氣象萬千的多彩；被稱為“外貿(mào)新三樣”的電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池打造出了出口新增長點(diǎn)，以高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的特色成為中國制造的新“代言”；《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的高質(zhì)量實(shí)施，共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展，使區(qū)域貿(mào)易往來愈發(fā)活躍，也維護(hù)了多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

如何更好地運(yùn)用這些新動能助力中國外貿(mào)在新征程上走得更穩(wěn)，需要更深入地思考與多視角的解構(gòu)。為此，本報(bào)特邀多位專家學(xué)者就相關(guān)話題展開討論，期待在這個不一樣的春天，帶動身處外貿(mào)激流中的每一家企業(yè)瞭望更遠(yuǎn)的春景。

揭 昊? ??廣州市社會科學(xué)院國際商貿(mào)研究所副研究員?

石先進(jìn)? ??中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員

高士旺? ??中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會新聞發(fā)言人?

劉丹陽? ??中國五礦化工進(jìn)出口商會副會長?

（采訪對象排名不分先后）

市場采購：

跨越山海，小商品奔赴大市場

國際商報(bào)：2022年中國外貿(mào)在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)形勢下取得了令人欣喜的成就。市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，使得更多小企業(yè)走上大舞臺，小商品奔赴大市場。作為推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動能之一，市場采購貿(mào)易方式獲得了國家的大力支持，今年的發(fā)展態(tài)勢如何？

揭昊：國家“十四五”規(guī)劃明確提出加快發(fā)展市場采購貿(mào)易等新模式，政府工作報(bào)告連續(xù)十年部署發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》要求優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式政策框架、提升市場采購貿(mào)易方式便利化水平，上述政策文件的出臺，提振了市場采購貿(mào)易參與主體的發(fā)展信心，指明了市場采購貿(mào)易方式創(chuàng)新發(fā)展方向。

多批次的試點(diǎn)有效調(diào)動了地方的積極性。2013年以來，國家分6批共批準(zhǔn)21個省份的39個地方開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。去年9月底，商務(wù)部會同有關(guān)部門新批準(zhǔn)設(shè)立8個試點(diǎn)，有6個省份首次獲得試點(diǎn)資格，體現(xiàn)出國家對中西部地區(qū)及試點(diǎn)尚未覆蓋省份的支持。隨著運(yùn)作模式日趨成熟、政策體系日趨完善，試點(diǎn)落地見效在加速，第六批試點(diǎn)地方基本都在獲批半年內(nèi)完成首票市場采購貿(mào)易方式通關(guān)出口業(yè)務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)的通關(guān)便利化激發(fā)了市場活力。海關(guān)總署出臺措施支持中小微企業(yè)開展市場采購貿(mào)易，簡化優(yōu)化適用條件，進(jìn)一步擴(kuò)大小額小批量出口檢驗(yàn)檢疫自動審單、快速簽發(fā)電子底賬的適用范圍，提高了通關(guān)效率。在廈門、杭州、長沙海關(guān)市場采購貿(mào)易預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)范圍，推動形成新的貿(mào)易增量。截至2022年9月，全國市場采購貿(mào)易各類備案主體已經(jīng)超過26萬家。

在市場采購貿(mào)易方式發(fā)展的進(jìn)程中，義烏有效發(fā)揮“先行者”“排頭兵”作用。義烏深化市場采購2.0數(shù)字化改革，創(chuàng)新市場采購出口企業(yè)分類分級管理，迭代升級市場采購組貨人制度，在優(yōu)化監(jiān)管模式、暢通貿(mào)易通道和拓展應(yīng)用場景方面加強(qiáng)探索，市場采購貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全國。2022年，義烏實(shí)現(xiàn)市場采購出口3264.3億元，增長12.7%，占全市出口總值的75.6%，占全國市場采購出口總額的1/3。

今年以來，市場采購貿(mào)易仍將繼續(xù)獲得政策支持。地方層面，如廣東提出穩(wěn)定市場采購貿(mào)易，培育預(yù)包裝、化妝品等新增長點(diǎn)，浙江則提出持續(xù)推進(jìn)市場采購貿(mào)易質(zhì)量提升工程。同時，隨著疫情防控政策的調(diào)整，人流物流暢通也有利于擴(kuò)大市場采購貿(mào)易。綜合政策面和市場面分析，預(yù)計(jì)2023年我國市場采購貿(mào)易規(guī)模將穩(wěn)中有升，平臺載體更加豐富，區(qū)域格局更趨優(yōu)化。

國際商報(bào)：如今，市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)已遍布中東西地區(qū)30多個市場。各試點(diǎn)應(yīng)如何在用好政策的同時，突出差異化、形成各自的競爭優(yōu)勢？未來，推動市場采購貿(mào)易方式發(fā)展，政策還應(yīng)從何處助力？

揭昊：突出創(chuàng)新引領(lǐng)、結(jié)合地域特色、做好輻射帶動，是市場采購試點(diǎn)發(fā)展的“題眼”。

只有創(chuàng)新才能保證貿(mào)易方式的競爭力，提高經(jīng)營主體對它的認(rèn)可度和使用率。例如，石獅首創(chuàng)匯率避險“公共保證金池”，開辟跨境收匯“總量核銷”綠色通道，上線市場采購收匯數(shù)據(jù)核對系統(tǒng)，試點(diǎn)改革措施入選2022年福建省改革試點(diǎn)成果評選表揚(yáng)名單。義烏的“市場采購組貨人制度”“市場采購出口預(yù)包裝食品監(jiān)管創(chuàng)新”被評為2022年第一批中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例。

發(fā)展市場采購要挖掘特色商品，服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升本地產(chǎn)品所占出口比重，推動內(nèi)外貿(mào)一體化。例如昆明就針對茶葉、食用菌、永生花、高原蔬菜等云南特色產(chǎn)品出口制定幫扶措施，還打通了中老鐵路物流新通道。長沙疊加市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)和中非經(jīng)貿(mào)博覽會的平臺優(yōu)勢，推動擴(kuò)大對非貿(mào)易，2022年湖南高橋大市場采購出口額首次突破百億元大關(guān)。

試點(diǎn)不是“花瓶”，要形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力。例如，常熟探索推出的“市采通”平臺在全省應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)省內(nèi)聯(lián)動、地級市全覆蓋，該平臺還復(fù)制推廣到云南瑞麗、廣西憑祥等地。廣州提出爭取將市場采購貿(mào)易相關(guān)政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至全市商品交易市場。湖北則謀劃推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)都市圈共享合作。

未來，政策助力市場采購貿(mào)易方式發(fā)展，可重點(diǎn)關(guān)注三個方面。一是高質(zhì)量發(fā)展。放大貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，吸引更多中小微企業(yè)開拓國際市場，推動各試點(diǎn)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，同時健全監(jiān)管體系，優(yōu)化通關(guān)流程，拓寬出口通道，擴(kuò)大貿(mào)易品類。二是融合發(fā)展。加快探索市場采購貿(mào)易與跨境電商、保稅物流等融合發(fā)展，推動貿(mào)易環(huán)節(jié)扁平化、貿(mào)易流程數(shù)字化。三是規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化市場主體準(zhǔn)入和分類管理制度，打擊非法、鼓勵合法合規(guī)開展貿(mào)易。實(shí)施試點(diǎn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動各試點(diǎn)良性競爭。

跨境電商：

突破傳統(tǒng)的外貿(mào)“跑者”在加速

國際商報(bào)：2023年開年以來，中央相關(guān)部門和地方政府針對跨境電商行業(yè)發(fā)展需求接連出臺舉措，從降低跨境電商企業(yè)出口退運(yùn)成本、完善跨境電商發(fā)展的物流基礎(chǔ)設(shè)施和資金扶持企業(yè)建設(shè)獨(dú)立站等多維發(fā)力，推動跨境電商“加速跑”?？缇畴娚虒τ谔嵘袊赓Q(mào)總體競爭力發(fā)揮了哪些作用？

石先進(jìn)：海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國跨境電商進(jìn)出口5年增長近10倍。2022年跨境電商進(jìn)出口達(dá)2.11萬億元，增長9.8%，高于整體外貿(mào)進(jìn)出口增速2.1個百分點(diǎn)。主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在以下四個方面：

拓展市場?？缇畴娚檀蚱屏藗鹘y(tǒng)貿(mào)易的地域限制，通過在線支付、智能物流等創(chuàng)新技術(shù)，為外貿(mào)企業(yè)提供更加高效、便捷的貿(mào)易服務(wù)，有助于提高貿(mào)易的流暢性和速度，降低貿(mào)易成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化?？梢宰屩袊髽I(yè)將產(chǎn)品銷售到全球市場，有助于拓展海外市場，降低貿(mào)易風(fēng)險，增加出口量。

提升效率?？缇畴娚掏ㄟ^信息技術(shù)的應(yīng)用，簡化了傳統(tǒng)貿(mào)易流程，縮短了供應(yīng)鏈，提高了訂單處理效率。這有助于提升中國外貿(mào)的整體效率，降低了成本，提高了效益。

增加就業(yè)?？缇畴娚棠軌蛟谏a(chǎn)、物流、售后、跨境支付等多個領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)。這有助于緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

促進(jìn)創(chuàng)新和推動產(chǎn)業(yè)升級。跨境電商依托數(shù)字化技術(shù)和物流網(wǎng)絡(luò)，使得跨境貿(mào)易的管理更加規(guī)范和精細(xì)化，為中國制造業(yè)提供了升級和升值的空間，提高了中國企業(yè)的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)其國際競爭力。

國際商報(bào)：目前，中國跨境電商綜試區(qū)已擴(kuò)至165個，覆蓋31個省份，多項(xiàng)配套舉措不斷出臺，為跨境電商發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在走過5年快速成長階段后，保持跨境電商發(fā)展良好勢頭，政策應(yīng)從何著力？

石先進(jìn)：可從六個方面進(jìn)行考量。

一是加強(qiáng)跨境電商倉儲物流建設(shè)。加快建設(shè)海外倉、退貨中心倉等跨境電商倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流配送流程，提高物流效率，降低成本，為跨境電商企業(yè)提供更好的服務(wù)和支持。

二是政府可以通過貿(mào)易促進(jìn)組織、駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)等途徑，為跨境電商企業(yè)提供出口市場調(diào)研和市場開發(fā)的支持，推廣中國品牌，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

三是支持跨境電商企業(yè)開展多元化出口業(yè)務(wù)，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量。政府通過優(yōu)化進(jìn)出口流程、提供技術(shù)支持等方式，支持跨境電商企業(yè)開展多元化出口業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值。

四是加強(qiáng)跨境電商出口商品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立健全的監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)，完善跨境電商信用體系，提高跨境電商企業(yè)的合規(guī)性和責(zé)任感，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

五是支持跨境電商企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營，遵守國際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，保證交易的誠信和透明。加強(qiáng)對跨境電商企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高企業(yè)對國際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的了解和遵守意識，加強(qiáng)交易的誠信和透明度。

六是促進(jìn)跨境電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新支持，鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)和附加值，提高企業(yè)競爭力，推動中國跨境電商產(chǎn)業(yè)升級。

“新三樣”走俏，新機(jī)遇要抓牢

國際商報(bào)：同比增長131.8%、67.8%、86.7%，被稱為外貿(mào)出口“新三樣”的電、光、鋰（電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池）在2022年取得了傲人的成績。面對今年復(fù)雜的國際形勢，新的增量產(chǎn)品表現(xiàn)又將會如何？

高士旺：今年以來，中國新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池產(chǎn)品海外訂單繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增長，成為中國外貿(mào)發(fā)展的新動能。新能源汽車仍將保持出口增長的態(tài)勢。從出口目的地來看，目前，歐洲、中亞、大洋洲、亞洲部分中高端市場成為中國新能源汽車的主要出口市場，其中，中國對斯洛文尼亞、西班牙、阿聯(lián)酋、澳大利亞、以色列、泰國、新西蘭市場出口新能源汽車數(shù)量增長明顯。今年，中國新能源汽車仍將加速拓展國際市場的步伐，同時，也將向高端市場邁進(jìn)。

今年中國光伏產(chǎn)品出口面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇。一方面，隨著全球應(yīng)對氣候問題、能源轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展浪潮的興起，全球已有130多個國家提出了“零碳”或“碳中和”目標(biāo)。各國相繼出臺碳減排規(guī)劃，碳認(rèn)證機(jī)制，光伏等新能源行業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇期。另一方面，受到烏克蘭危機(jī)引發(fā)能源危機(jī)以及極端天氣的影響，可再生能源將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

國際商報(bào)：自助者天助。隨著菲律賓日前向東盟正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)核準(zhǔn)書。RCEP對15個成員國全面生效的時刻也不遠(yuǎn)了。機(jī)遇在面前，中國外貿(mào)企業(yè)將如何發(fā)力才能更有效地拓展國際市場？

劉丹陽：RCEP紅利為中國外貿(mào)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，數(shù)據(jù)顯示， 2023年1-2月，中國五礦化工行業(yè)對RCEP其他成員國出口額為410億美元，占中國五礦化工行業(yè)出口總額的37.2%，同比增長18.0%，增幅比行業(yè)平均水平高15.5個百分點(diǎn)。

中國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)首先利用好RCEP協(xié)定等自貿(mào)協(xié)定，在降低成本的同時，擴(kuò)大對外貿(mào)易。其次，在穩(wěn)定歐美發(fā)達(dá)國家市場的同時，積極開拓新興市場。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將外貿(mào)市場的國際調(diào)整與國內(nèi)區(qū)域布局優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合，不斷提高新興市場在外貿(mào)整體市場中的比重。

與此同時，在目標(biāo)市場中，中國外貿(mào)企業(yè)要更加注重履行社會責(zé)任，以促進(jìn)中國對外貿(mào)易的發(fā)展。由在非中資企業(yè)、商協(xié)會共同發(fā)起成立的中國在非企業(yè)社會責(zé)任聯(lián)盟，將在2022年—2024年內(nèi)動員至少100家以上中國企業(yè)在非洲積極履行社會責(zé)任，惠及至少上千個非洲村鎮(zhèn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以及民生改善。

高士旺：面對出口機(jī)遇，中國機(jī)電外貿(mào)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新，提高核心競爭力，做好國際知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局工作，實(shí)現(xiàn)高比例全球供應(yīng)和服務(wù)，同時盡早建立綠色低碳認(rèn)證體系和ESG體系，重視合規(guī)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展理念，力爭打造國內(nèi)市場大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際兩個市場相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

國際商報(bào)：由于多種原因，目前，中國外貿(mào)企業(yè)在拓展國際市場時遇到了一些挑戰(zhàn)，助力企業(yè)出海，還有哪些錦囊妙招？

劉丹陽：面對挑戰(zhàn)，國家相關(guān)部門應(yīng)從三個方面為企業(yè)出海提供政策支持。首先，在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢方面，需盡快實(shí)現(xiàn)從價格優(yōu)勢為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，探索根據(jù)不同國家市場特點(diǎn)來發(fā)展外貿(mào)競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，提升外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險防控能力，加快培育一批有國際競爭力的中國品牌與跨國公司。提升與外貿(mào)有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)制訂能力，把握新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)遇，搶占外貿(mào)發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)。

其次，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，要積極打造制度化、規(guī)范化、法治化和國際化的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，塑造公平競爭的市場環(huán)境。提供高質(zhì)量的貿(mào)易金融服務(wù)，推進(jìn)人民幣國際化，建立高效便捷的通關(guān)制度，降低進(jìn)出口各環(huán)節(jié)合規(guī)成本，不斷提高貿(mào)易便利化水平。

最后，應(yīng)加強(qiáng)中歐溝通協(xié)調(diào)，推動構(gòu)建全球統(tǒng)一的碳市場。目前，中國已建立碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)享受碳關(guān)稅減免優(yōu)惠，應(yīng)避免就碳排放進(jìn)行雙重甚至三重收費(fèi)。

高士旺：中國機(jī)電外貿(mào)正處于規(guī)模與質(zhì)量兼顧，技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等綜合性提質(zhì)增效的新發(fā)展階段，在機(jī)電外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展上，要兼顧引導(dǎo)外資企業(yè)加強(qiáng)在國內(nèi)對上游高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和推動內(nèi)資企業(yè)充分利用國內(nèi)國際兩個市場的深度國際化。

一方面，要健全新興行業(yè)管理規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)良性競爭。建議建立跨部門重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)席機(jī)制，對國際政策環(huán)境及時預(yù)警和應(yīng)對；支持進(jìn)出口商會促進(jìn)行業(yè)自律協(xié)作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定；建立健全規(guī)范化、專業(yè)化、公正性、科學(xué)性、權(quán)威性的重點(diǎn)行業(yè)境外競爭協(xié)調(diào)機(jī)制與境外市場管理機(jī)制；推動優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨國兼并重組和對外投資合作，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)的具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)。另一方面，要繼續(xù)加大對成套行業(yè)的金融支持力度，建議引導(dǎo)金融保險機(jī)構(gòu)對成套項(xiàng)目融資需求實(shí)行差異化管理，對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好、還款能力有保障的項(xiàng)目適當(dāng)放寬承保與承貸國別限額，繼續(xù)推進(jìn)人民幣國際化結(jié)算，積極推動第三方市場合作。